珲春:吉林的“蓝海之路”

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2018-10-28

  15公里,这就是吉林与海的距离。   “雁鸣闻三国,虎啸惊三疆”。 地处中俄朝三国交界处的珲春,拥有对俄、对朝公路、铁路口岸共4个,这些口岸周边分布着俄、朝10余个港口,更是直接进入日本海的唯一通道。

  改革开放40年,借港出海、陆海联运、跨国高铁……珲春正在使出浑身解数寻求进入蓝海之路。

  衰落  历史上,珲春曾依托通海之便,发展成为国际商埠,一度成为吉林省第二大商业城市。 1938年以前,珲春边民一直从防川“土字牌”以下15公里河道进入日本海从事捕捞等活动,“张鼓峰战役”后,出海活动被迫停止,珲春由于不能通海而逐渐衰落。

  改革开放前,国家从未批准珲春有边贸权。   敲门  党的十一届三中全会后,沿海地区迅速发展起来,珲春也不甘人后,努力搭建对外开放桥梁,积极寻找通向世界的突破口。   1983年,珲春用一车大豆“敲开”了朝鲜的国门,为表示友好,朝鲜给珲春送来了明太鱼。 封闭了若干年的珲春至此打开了“易货”(易货交易是指在买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换,不涉及现金的收付,也没有第三者介入)的大门,为中朝边贸以及今后的互市贸易打下了良好的基础。   “1984年,珲春找准有利时机,给苏联滨海边疆区哈桑区政府赠送啤酒启动毗邻地区友好交流。

一段时间后,哈桑区政府回赠给珲春螃蟹大腿肉,从那时起,珲春与苏联的边贸活动逐渐发展开来。

”延边州人大常委会原副主任、珲春市人大常委会原主任刘舜哲回忆道。

  门打开  1986年6月,国家批准珲春对朝贸易经营权;  1988年4月,国务院批准珲春可以与苏联哈桑区进行直接贸易;  1988年6月,吉林省政府批准成立珲春市外贸公司,行使对苏联边境贸易经营权。

9月,珲春市政府与苏联哈桑区波谢特国营农场签订合作生产蔬菜的合同,这是珲春外贸公司同苏联签订的首次合同。   1988年7月,国务院批准珲春撤县建市,同年12月,省政府批准珲春为省级开发区,珲春成为国内外关注的热点地区之一。   到上个世纪90年代,珲春对外开放的步伐不断加快。

  1990年国家海关总署批准珲春长岭子海关升格为珲春海关,让珲春的边境贸易如虎添翼;  1990年,联合国开发计划署(UNDP)提出“大图们倡议”;  1990年5月28日,中断了52年的图们江通海航行试航成功;  1991年10月24日,联合国开发计划署将图们江地区列入联合国重点开发项目,确定了以珲春市为核心,建立跨国自由贸易区,推动区域间各国合作……  1991年11月18日,珲春被批准为甲级开放城市,珲春改革开放的序幕由此正式拉开!  活跃  时间进入1992年,珲春迎来了发展的新机遇:3月9日,国务院批准珲春为沿边进一步对外开放城市;当年9月,国务院批准设立珲春边境经济合作区。   1993年4月4日,国务院批准珲春口岸过客并允许第三国人入境。

同年9月28日,中俄(图们一马哈林诺)国际铁路图珲段贯通。

  同期,朝鲜在罗先地区设立自由经济贸易区,俄罗斯在滨海边疆区设立了“大符拉迪沃斯托克”自由经济区(或“大海参崴自由经济区”)。   随着一辆辆“卡玛斯”“拉达”由南向北驶过珲春河,珲春边贸步入历史上最活跃的时期。

  1992年下半年至1993年上半年的珲春街头,南腔北调成为标配,各色招牌令人眩目。 据介绍,当时珲春日客流量最高达10万人次,一商业银行每月资金流转额就达4亿元,而当时珲春市一年的财政收入也不过几千万元。

  有了资金的支持,珲春修建了保税仓库、修通了与俄罗斯相接的铁路,许多稻田成了开发区……当时的芬兰参赞到珲春考察后感慨地说:“平生第一次见过这么大的工地。

”  新局面  改革开放的征程并非一帆风顺。

  受国家宏观调控等经济政策的实施和周边国家发展步伐放缓等因素影响,1993年下半年,珲春开发开放步入平稳发展期。   1994年之后的一段时期,开发珲春的浪潮没有了开发之初的猛烈。 也正是在这个时期,珲春从一度迷茫中奋起,再度开启改革开放的新局面:  1995年9月4日,圈河-元汀里公务通道开通;  1996年8月2日,珲春-克拉斯基诺口岸旅客通道开通,12月23日,国务院批准圈河为国家一类口岸;  1999年4月12日,中国珲春-俄罗斯卡梅绍娃娅铁路试运行。   1992年至1999年,珲春的“海洋梦”日益真实,开通了多条通往俄罗斯、韩国、日本等国家的陆海联运航线。

  借港出海  2000年1月1日,珲春森林山迎来了中国大陆新世纪第一缕曙光。

更多的政策阳光随之接踵而至,令珲春灿烂无比。

  2000年4月27日,国务院批准设立珲春出口加工区;  2000年,珲春成立了外来投资项目领导小组,专门审批百万元以上的投资项目,此举为珲春对外招商引资开启了“绿色通道”,撕开了外资“流入”珲春的“口子”;  2001年2月1日,国务院批准设立中俄互市贸易区,珲春成为中国唯一的集边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区“三区合一”的地区;  2009年8月30日,国务院颁布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,将珲春定位为长吉图开发开放先导区的“窗口”城市;  2012年4月13日,国务院批准设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,标志着图们江区域合作开发上升为国家战略,珲春开放发展由此驶入了快车道;  2015年9月,省委、省政府出台《关于支持珲春市加快开放发展若干意见》,赋予珲春市地级市政府部分经济社会管理权限……  历经40年的发展,珲春形成了以中俄珲春公路口岸、珲春铁路口岸和中朝圈河公路口岸、沙坨子公路口岸为支撑点,以口岸通关中心为全方位保障的对外通道格局;依托周边优良海港优势,珲春相继开辟了多条航线……借港出海、陆海联运、跨国铁路,珲春正在奋力挺进“深海”,实现了吉林2700万人民多年来借港出海的梦想。

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